問：上海市工商局現(xiàn)在股改會(huì)檢查環(huán)評(píng)，必須要有。新政策，去市工商當(dāng)面問過了。然后我們有家上海的生產(chǎn)制造型企業(yè)要掛新三板，沒有環(huán)評(píng)。想問一下補(bǔ)環(huán)評(píng)可行嗎，需要多久，會(huì)不會(huì)被相關(guān)部門要求環(huán)評(píng)前停產(chǎn)停業(yè)?股改審計(jì)報(bào)告還未出，但是此項(xiàng)目申請(qǐng)三板補(bǔ)貼有deadline，必須6月底前掛牌。怎么辦?

　　答：(1)可以補(bǔ)，也必須得補(bǔ)。一般從出環(huán)境報(bào)告(環(huán)境影響評(píng)價(jià)書)到最后拿到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告至少要3個(gè)月，當(dāng)中有公示、評(píng)審階段、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等等。

　　(2)補(bǔ)環(huán)評(píng)不要求停產(chǎn)停業(yè)，除非你有重大污染或者涉及到特殊行業(yè)違反監(jiān)管要求。

　　(3)6月底掛牌來不及，但你們?cè)?月里面辦下環(huán)評(píng)做完股改還是有希望的，如果做材料和券商內(nèi)核都能在6月底前完成，6月底申報(bào)到NEEQ再去和政府部門的通通情，應(yīng)該可以。

　　反饋問題：公司主要從事橡膠助劑、塑料助劑、瀝青助劑、潤滑油助劑等芳烴系列產(chǎn)品和輕質(zhì)燃料油的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù);報(bào)告期內(nèi)公司因未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)而受到環(huán)保監(jiān)管部門處罰。(1)請(qǐng)主辦券商和律師對(duì)前述處罰是否屬于重大違法違規(guī)進(jìn)一步分析并發(fā)表明確意見。(2)請(qǐng)公司補(bǔ)充披露開展業(yè)務(wù)遵守國家或行業(yè)有關(guān)日常環(huán)保監(jiān)管規(guī)范的情況，是否辦理完畢環(huán)評(píng)手續(xù)，公司日常業(yè)務(wù)中各類污染排放標(biāo)準(zhǔn)、處理措施和流程。請(qǐng)主辦券商和律師對(duì)前述事項(xiàng)核查，對(duì)公司是否符合掛牌條件發(fā)表明確意見。

　　律師發(fā)表意見：

　　(1)請(qǐng)主辦券商和律師對(duì)前述處罰是否屬于重大違法違規(guī)進(jìn)一步分析并發(fā)表明確意見。

　　2012年9月14日，博匯有限因未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的情況下，新建12個(gè)臥式儲(chǔ)罐、1臺(tái)2噸蒸汽鍋爐且投入生產(chǎn)使用，被寧波市環(huán)境保護(hù)局以甬環(huán)罰字2012第62號(hào)行政處罰決定書處以停止使用12個(gè)臥式儲(chǔ)罐、1臺(tái)2噸蒸汽鍋爐的使用和罰款10萬元。

　　經(jīng)核查，該未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)的行為未造成環(huán)境污染事故，該12臥式儲(chǔ)罐、1臺(tái)2噸蒸汽鍋爐的停止使用，不影響公司的持續(xù)經(jīng)營。

　　根據(jù)《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》第五條的規(guī)定：有下列情形之一的，可以認(rèn)定為重大環(huán)境違法違規(guī)行為：(一)偷排污染物或者故意不正常使用處理設(shè)施且排放污染物超標(biāo)嚴(yán)重的;(二)將危險(xiǎn)廢物以傾倒、填埋等方式直接進(jìn)入水體、土壤、海洋等環(huán)境并有主觀意圖的;(三)拒絕、阻擾環(huán)保執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者拒不配合環(huán)境違法案件查處工作的;(四)拒不履行環(huán)保行政處罰決定，被依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的;(五)以欺騙、虛假手段取得環(huán)保行政許可的;(六)因違法排污造成環(huán)境污染事故的;(七)被責(zé)令停產(chǎn)整治的;(八)逾期未完成限制治理任務(wù)，被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)的;(九)被實(shí)施環(huán)境行政強(qiáng)制措施的;(十)其他嚴(yán)重違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的環(huán)境行為。

　　經(jīng)本所律師核查： 1、公司該未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)的行為未造成環(huán)境污染事故，不存在《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》第五條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定的情形。2、公司積極配合環(huán)保執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，不存在《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》第五條第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形。3、公司履行了環(huán)保處罰決定，未被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。不存在《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》第五條第(四)項(xiàng)規(guī)定的情形。4、公司未以欺騙、虛假手段取得環(huán)保行政許可。不存在《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》第五條第(五)項(xiàng)規(guī)定的情形。5、公司未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)的行為沒有造成環(huán)境污染事故，公司也未被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，也未被實(shí)施環(huán)境行政強(qiáng)制措施。不存在其他嚴(yán)重違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的環(huán)境行為的情形。故公司不存在《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》第五條第(六)、(七)、(八)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的情形。

　　公司控股股東及實(shí)際控制人承諾，如因未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)的行為，導(dǎo)致公司后續(xù)受到處罰或損失以及其他費(fèi)用，控股股東及實(shí)際控制人將承擔(dān)一切14因此所產(chǎn)生的全部責(zé)任，確保公司不會(huì)因此遭受任何損失。

　　根據(jù)上述核查，公司未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)的行為不存在《寧波市重大環(huán)境違法違規(guī)行為認(rèn)定處理辦法(試行)》的規(guī)定的可以認(rèn)定為重大環(huán)境違法違規(guī)行為的情形，本所律師認(rèn)為，公司未辦理環(huán)評(píng)事項(xiàng)即投入生產(chǎn)的行為不是重大違法違規(guī)的行為，不會(huì)對(duì)公司本次掛牌構(gòu)成實(shí)質(zhì)性障礙，公司符合合法規(guī)范經(jīng)營的掛牌條件。

　　(2)請(qǐng)公司補(bǔ)充披露開展業(yè)務(wù)遵守國家或行業(yè)有關(guān)日常環(huán)保監(jiān)管規(guī)范的情況，是否辦理完畢環(huán)評(píng)手續(xù)，公司日常業(yè)務(wù)中各類污染排放標(biāo)準(zhǔn)、處理措施和流程。請(qǐng)主辦券商和律師對(duì)前述事項(xiàng)核查，對(duì)公司是否符合掛牌條件發(fā)表明確意見。

　　公司主要從事芳烴類產(chǎn)品和輕質(zhì)燃料油的生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)如下：廠界非甲烷總烴適用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996);各測(cè)點(diǎn)廠界噪聲適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)3 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn);生活污水排放適用《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-1999)。

　　寧波市環(huán)境保護(hù)局以甬環(huán)驗(yàn)[2012]97號(hào)批準(zhǔn)了公司年產(chǎn)3.5萬噸芳烴油、1.5萬噸石油樹脂生產(chǎn)項(xiàng)目，公司的業(yè)務(wù)開展已辦理完畢環(huán)評(píng)手續(xù)。

　　公司在開展業(yè)務(wù)中不斷完善各項(xiàng)環(huán)保制度和環(huán)保舉措，并進(jìn)行明確的職責(zé)分工，定期對(duì)執(zhí)行環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)督，具體的環(huán)保措施如下：

　　①針對(duì)公司受到的環(huán)保部門處罰，公司在改造、新建生產(chǎn)相關(guān)裝置或設(shè)備時(shí)，由安全環(huán)保部會(huì)同生產(chǎn)部充分溝通和論證，并由安全環(huán)保部及時(shí)與環(huán)保主管部門溝通，嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定的程序，避免出現(xiàn)違反環(huán)保要求的事件再次發(fā)生;

　?、诠局饕盼郯ㄎ鬯U氣和固廢三塊，固廢收集后專門委托寧波大地化工環(huán)保有限公司處理。生產(chǎn)區(qū)和罐區(qū)產(chǎn)生的污水經(jīng)過一級(jí)和二級(jí)隔油池，將污水主要指標(biāo)PH值控制在6-9、COD控制在120以下、SS控制在150以下等二級(jí)排放水的排放標(biāo)準(zhǔn)，并將達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的污水輸送到寧波北區(qū)污水處理有限公司再處理。公司廢氣經(jīng)管網(wǎng)收集后通過真空機(jī)組和風(fēng)機(jī)輸送，經(jīng)焚燒爐充分燃燒后達(dá)到煙塵小于200mg/m3、格林曼黑度達(dá)到1級(jí)、SO2控制在850 mg/m3以下的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，并高空排放。公司通過對(duì)三廢預(yù)處理后再委托處理方式，及尾氣充分燃燒15處理，都達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?、酃景踩h(huán)保部定期對(duì)公司執(zhí)行環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。

　　經(jīng)核查，本所律師認(rèn)為，公司近二年來，雖然有環(huán)保方面受到過行政處罰，但該行政處罰公司不構(gòu)成重大違法違規(guī)行為。故公司近二年來在環(huán)保方面沒有重大違法違規(guī)行為，符合合法規(guī)范經(jīng)營的掛牌條件。