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增強專項審計調(diào)查的實效性方法

時間:2011-04-13? 點擊: 來源:未知

一、認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),領(lǐng)會其精神。中華人民共和國審計署令第3號《審計機關(guān)專項審計調(diào)查準則》第五條,明確規(guī)定了審計機關(guān)可以對下列事項進行專項審計調(diào)查:國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況;行業(yè)經(jīng)濟活動情況;有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況;本級政府交辦、上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)以及本級審計機關(guān)確定的其他事項。我們從以上事項中不難看出,專項審計調(diào)查所涉及的這些事項,大都有嚴格的法律法規(guī)所約束,這些審計調(diào)查事項本身都有一套系統(tǒng)的、較完善的法律法規(guī)體系,是一項政策性較強的工作。因此,審計調(diào)查首先要吃透相關(guān)法律法規(guī)精神,針對調(diào)查事項,認真學(xué)習(xí)研究與調(diào)查事項有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策,吃透精神,把握好政策尺度。只有這樣,才能做到有的放矢地開展專項審計調(diào)查。另外,審計人員在進行專項審計調(diào)查時,必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策,客觀公正,實事求是,保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

  二、制定周密實用的調(diào)查方案。對專項審計調(diào)查來說,制定好專項調(diào)查方案尤為重要。一是要認真細致地搞好審前調(diào)查。通過走訪、座談等形式,深入被調(diào)查單位,填寫“審前調(diào)查表”,請被審計單位有關(guān)負責(zé)人介紹本系統(tǒng)、本單位財務(wù)收支的特點、管理體制和有關(guān)政策法規(guī),詳細了解被調(diào)查系統(tǒng)和單位的職責(zé)范圍、資金來源和運用情況,在掌握基本情況的基礎(chǔ)上,確定審計重點,為制定好專項調(diào)查方案打好基礎(chǔ)。二是制定周密實用的調(diào)查方案。在做好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,圍繞調(diào)查目標、范圍、內(nèi)容、時間和人員分工等制定好調(diào)查方案,調(diào)查步驟和調(diào)查方法應(yīng)詳細制定,使調(diào)查方案真正做到切實可行。三是扎扎實實搞好審前培訓(xùn)。參審人員要提高對專項審計調(diào)查重要性的認識,熟悉所調(diào)查系統(tǒng)或單位調(diào)查事項資金的使用范圍,了解有關(guān)政策、法規(guī),吃透專項調(diào)查方案的要點,在全面掌握有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,進一步加深對專項調(diào)查方案的理解。四是積極爭取被調(diào)查系統(tǒng)或單位的配合和支持,使其搞好自查自糾,是審計專項調(diào)查工作順利開展的基礎(chǔ)。

  三、靈活運用各種審計方法。在確立專項調(diào)查事項資金源頭的基礎(chǔ)上,按資金流向順藤摸瓜,一環(huán)扣一環(huán)開展專項審計調(diào)查。具體工作中應(yīng)抓好以下幾個結(jié)合:一是同級審與上審下、交 叉審相結(jié)合。各級審計機關(guān)特別是上級審計機關(guān),在安排專項審計調(diào)查項目時,特別是大的行業(yè)或系統(tǒng)搞專項審計調(diào)查時,上級審計機關(guān) 在搞好同級專項審計調(diào)查同時,可上審下,亦可安排下級審計機關(guān)開展交叉審,這樣更便于發(fā)現(xiàn)問題。二是重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合。針對許多行業(yè)系統(tǒng)攤子大、下屬單位多、情況復(fù)雜的特點,應(yīng)采取重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合的方法,在專項審計調(diào)查過程中,對一級單位全面調(diào)查,突出重點,對二、三級單位及其他調(diào)查對象,從調(diào)查事項資金線索入手進行延伸調(diào)查,可以收到事半功倍的效果。三是審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。針對目前國家審計機關(guān)審計人員少、審計工作量大的突出矛盾,在計劃,安排時應(yīng)考慮審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合,這樣既可以節(jié)省人力、物力,又可以通過審計全面掌握被調(diào)查單位的相關(guān)情況,提高專項調(diào)查的質(zhì)量。四是上下聯(lián)動,全局“一盤棋”。對于一些上下級聯(lián)系緊密、資金往來密切的特殊行業(yè),上級審計機關(guān)在計劃安排上,要統(tǒng)一安排調(diào)查一個行業(yè)或系統(tǒng),實施調(diào)查過程中,充分利用現(xiàn)有的審計資源,采取上下聯(lián)動、全局“一盤棋”方法,將行業(yè)專項審計調(diào)查看作一個項目,相互提供線索,提高調(diào)查的效率。

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